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                                 保城执函〔2023〕668号

对保定市第十六届人民代表大会

第四次会议第96号建议的答复

田川代表：

您提出的关于“完善清洁取暖供能体系，进一步推进终端用能电气化升级”的建议收悉，现答复如下：

我局高度重视，立即进行专题研究，近几年，我市城市建设飞速发展，随着国家“碳达峰、碳中和”战略的提出，保定市被列为国家首批低碳试点城市和首批国家气候投融资试点城市。如何促进我市供热热源低碳化发展，如何在现有供热结构的基础上降低传统能源消耗提高新能源的利用率，已经成为当前时期我市供热工作的重要任务。

新能源按照其直接利用形式和电能来源不同可以被其划分为多个清洁能源利用类别，我国的清洁能源在大体上可以按分为以下类别：新型太阳能、生物质能、氢能、地热能、海洋能、小规模水电、核能等。结合保定市实际供热情况，近年来我局积极

推广新型低碳能源供热方式的使用，包括空气源热泵、污水源热泵、电蓄热锅炉等新能源供热，不断扩大低碳能源供热的使用覆盖范围。

一、空气源热泵的推广

空气能热泵分布式供暖，不依赖集中供热系统所必须具备的热源厂、一次网、换热站、二次网、用户散热设施等环节，接电就可以供暖，通过功率分配系统还可有效的降低电力增容压力，与传统集中供热相比，省去了开挖道路、铺设热力管道的巨额投资。

保定市早在2018年就成为国内首个推广“光伏+空气源热泵”取暖的地区，这种取暖模式是针对广大农村和独立供暖的商场、学校、工厂、酒店而设计的，利用安装在屋顶的太阳能发电设备，以及智能能源管理分配系统，为空气源热泵供应电力；空气源热泵则利用无处不在的空气能，为用户提供取暖或制冷。当太阳能发电量高于空气源热泵负荷时，用户可以将多余的电能卖给国家电网。当太阳能发电量低于空气源热泵负荷时，可以使用电网电力作为补充。

2018年初河北省住房和城乡建设厅下发《河北省农村地区太阳能取暖试点实施方案》，决定完成一批可建设、可持续、可复制、可推广的太阳能取暖试点，从保定市阜平城南庄、雄安新区安新县马村两个示范项目的试运行情况来看，效果总体理想。太阳能电站生产的多余电能出售给国家电网，享受国家政策补贴，可进一步降低取暖成本；同时，其所具备的“用电高峰时发电、用电低谷时用电”的特点，还可有效缓解电网压力。

以阜平县城南庄的“光伏+空气源热泵”示范项目为例，由于周边没有集中供热热源，如要满足集中供热要求，需完整配套新建热源厂、供热一次管网、换热站、二次管网等供热设施，资金投入巨大，同时工程建设需要大量的土方开挖施工，也会对村民现有的居住环境造成严重影响。示范点在面积为123.5平方米的农户家中，安装了功率为5.4千瓦的屋顶光伏电站，配以功率5千瓦的空气源热泵及地暖系统。合计每个采暖季每平方米的采暖成本为23.2元。在采暖期外，光伏电站生产的电能，还能卖给国家电网赚钱。年可发电14万度，相当于节省标煤48吨，减排二氧化碳约125吨、氮氧化物0.7吨、二氧化硫1.1吨。

截至目前，保定市区已有37个居民小区采用空气源热泵进行供热，取得了良好的使用效果。

二、污水源热泵的建设

污水源热泵是水源热泵的一种，污水源热泵系统是利用污水（生活废水、工业废水、矿井水、河湖海水、工业设备冷却水、生产工艺排放的废水），通过污水换热器与中介水进行换热，中介水进入热泵主机，主机消耗少量的电能，在冬天将水资源中的低品质能量“汲取”出来，经管网供给室内采暖系统、生活热水系统；夏天，将室内的热量带走，并释放到污水中，给室内制冷并制取生活热水。水源热泵的优点是水的热容量大，设备传热性能好。城市污水是北方寒冷地区不可多得的热泵冷热源。它的温度一年四季相对稳定，冬季比环境空气温度高，夏季比环境空气温度低，这种温度特性使得污水源热泵比传统空调系统运行效率要高，节能和节省运行费用效果显著。

我局提出了利用保定市银定庄污水处理厂中水资源，采用中水热泵方式建设东部热源项目（一期），设计采暖供热能力110MW，能够覆盖250万平方米供热面积，可满足周边城中村二、三期安置区及周边区域的用热需求，极大的缓解我市东部城区热源不足的问题。目前该项目相关建设工作正在开展，计划于2023-2024采暖季开始供热。

三、电能采暖推广

电供暖是将清洁的电能转换为热能的一种优质舒适环保的供暖方式，主要应用于建筑、工业、交通、农业、家用等领域，以谷电蓄热为代表的电供暖方式，是实现全民低碳供暖的重要途径。

为深入贯彻落实国家发展改革委等部门印发的《关于进一步推进电能替代的指导意见》（发改能源〔2022〕353号）、省发展改革委等部门印发的《河北省进一步推进电能替代工作实施方案》（冀发改能源〔2022〕1095号）文件精神，加快推动我市电能替代工作，提高电能占终端能源消费比重，推进终端用能绿色低碳转型，加快建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，保定市发展和改革委员会等十部门关于印发《保定市进一步推进电能替代工作实施方案》的通知（保发改电力〔2022〕1205号）。要求加强政企联动和部门协同，电能替代与相关规划有效衔接，合力推进各领域电能替代，提高电能占终端能源消费比重。终端能源消费环节实施以电代煤、以电代油等，促进清洁能源消纳，助力实现碳达峰、碳中和目标。在保障能源安全可靠供应的基础上，优先使用可再生能源电力，扩大绿色电力消费市场。因地制宜，充分发挥市场作用，探索形成商业运作模式。推广电能采暖，机关、学校、医院和办公楼、酒店、商业综合体等新建公共建筑全面推广电驱动热泵、蓄热式电锅炉等电采暖（制冷），既有建筑围绕减碳提效，实施电气化改造，实现冷热连供。市政集中供热管网覆盖不到的区域采取电能采暖，在市政供热管网末端试点电补热。鼓励供热企业积极推进电采暖代替工作并探索，使用更高效的电采暖供热模式。鼓励利用低谷时期的富余电量，建设具备蓄热功能的电供暖设施，合理推进绿色供暖，促进风电和光伏发电等可再生能源电力消纳。

按照以电定热的原则，在具备电力接入条件的区域有序实施电采暖建设，但是我市市区部分区域电力接入能力受限，例如朝阳路站供电区域（天威路以北，东风路以南，阳光大街以西，乐凯大街以东）和联盟站供电区域（三丰路以北，裕华路以南，东二环以西，长城大街以东）主变均已过载，无再接入能力。对于暂时不具备负荷接入条件的区域，需调整城市规划和电力规划，同时加快推动变电站建设，待电网具备条件后再开展热源建设，以保障用户供热。

近年来，我市城市建设飞速发展，建设现代化品质生活之城的步伐不断向纵深迈进。我局将坚持人民至上的理念，以人为本、与时俱进，推动我市供热事业迈上一个新台阶，使我市人民能够享受到更高品质的供热服务。最后再次感谢您对我市供热工作的关心与支持，让我们携手奋进，共创保定美好未来！

保定市城市管理综合行政执法局

2023年5月12日

领导签发：王金根

联系人及电话：刘旭忠   3105132

抄报：市人大常委会选任代工委，市政府办公室。