保定市城市管理综合行政执法局
2019年法治政府建设工作总结
中共保定市委全面依法治市委员会办公室:
在市委、市政府市委正确领导下,在市委全面依法治市委员会具体指导下,2019年,我局认真贯彻落实中央和省市关于全面推进依法治国和建设法治政府的决策部署,紧紧围绕依法治市工作中心,积极推进法我局法治建设工作,取得了一定成绩。现将工作情况报告如下:
一、领导高度重视,法治建设力度不断加大
我局党组把法治建设工作列入年度重要工作,摆在突出位置,与其它重点工作任务同部署、同推进、同检查、同考核、同奖惩。高标准、严要求,加强对法治建设工作的领导,密切结合我局依法治市重点任务,认真谋划、精细组织、抓好落实,把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面,努力培育各级领导干部谋划工作运用法治思维,处理问题运用法治方式,一级带一级,用“依法治市”武装头脑,在全局上下形成法治建设的浓厚氛围。及时修改完善法治建设工作年度考核细则,制定《领导干部学法用法实施方案》,出台《2019年普法与依法治理工作实施方案》,努力把法治建设稳步向前推进。
二、正确适用法律法规制度,依法行政能力切实提高
一是坚持局党组会议议事制度。根据职责法定、职权法定的原则,对于涉及本部门的重大发展规划、重大执法案件、重大建设项目严格做到事前充分征求法律顾问意见,全面征求分管领导和职能处室建议、意见,酝酿成熟后报党组会议集体讨论,依法决策。二是建立健全重大行政处罚事项集体讨论决定制度,特别是规划行政处罚案件,对于罚款数额较大和复杂疑难的案件,作出行政处罚决定之前,必须经局长办公会集体审议,法治机构严格审核把关,确保每一个案件法律依据正确、证据充分、程序合法、处罚适当,办成铁案。三是严格遵守招投标法有关制度规定。凡涉及我局重点工程建设、政府采购等项目,依法依规公开进行招标,全部在阳光下操作,坚决杜绝暗箱操作,确保了工程建设、政府采购等项目关键环节合法、规范。
三、积极开展法律学习培训,法治综合素质明显提升
2019年我局按照“建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法”要求,对法治建设工作进行早安排、早部署,抓住关键稳步推进。一是领导干部带头学法。制定了领导干部学法计划,重点学习了十九大报告等政策理论、宪法以及相关法律法规,已完成全年集中学习6次的任务。为依法行政、科学依法决策打牢了基础。二是强化法律法规学习培训。坚持自学和集中培训相结合,其一,依托“学习强国”学习平台,开展“天天学法”自学活动;其二,邀请司法警官学院教授、局聘法律顾问,集中授课以案释法,今年共组织集中学习2次,培训达350人次,为提高行政执法队伍法律素质,提升依法执政水平提供了有力支撑。
四、严格规范文明执法,执法能力明显增强
一是严格规范文明执法。不论是执法巡查自我发现,还是接到违法举报案件前去执法时,基层执法人员均做到着装整齐、仪表规范,对社会管理对象使用执法文明用语,严格按照两人以上执法要求并出示执法证件亮明身份后进行执法。一年来,我局执法人员从未受到过任何形式的批评投诉。尤其在我市蓝天行动三年保卫战行动中,从严执法毫不含糊,发现违法行为均按规章要求进行了顶格处罚,对违法行为相对人形成了震慑,大大减少了违法行为发生。今年以来,包括渣土运输、环境卫生、规划监察等方面,我局共对24个行政执法相对人进行了行政处罚,执法过程程序合法,处理结果得当、正确合理。
二是认真受理行政复议案件。今年我局共受理11件行政复议案,从案件受理、出具相关法律文书到审结整个过程,均做到了热情及时高效、认真严谨规范、法律法规依据适用正确合理,未出现任何差错,依法依规维护了申请人正当合法权益。
三是积极参加行政诉讼。截至目前,我局共发生6件次行政诉讼案。针对每一个行政诉讼案件,我局高度重视,认真对待,积极开展应诉准备工作。一方面分析发生行政诉讼产生的缘由,主要从自身部门管理上查找原因,为在以后工作中弥补短板提供支撑;另一方面与法律顾问及时沟通,充分发挥法律顾问优势作用,积极出庭应诉,用司法实践来维护社会公平正义,捍卫法律尊严,保障原、被告双方的合法权益。通过以上司法实践,促进了我局法治化建设水平和处理、化解社会矛盾纠纷问题,为依法治国、依法治市作出贡献。
五、坚持开展社会普法,为依法治市提供有力保障
1、针对性做好日常普法宣传。我局充分依托基层执法队伍,将执法办案与普法宣传相结合,在日常执法巡查同时,不定期携带并发放《保定市城市市容和环境卫生管理条例》、《门前三包明白纸》、《保定市城市管理综合执法局给青少年朋友的倡议书》等普法宣传材料,把普法宣传教育渗透到执法办案的全过程,通过文明执法促进深度普法,通过广泛普法促进文明执法,以扎实的普法宣传工作让法治思维和观念进入群众的心中,形成全民学法、懂法、守法和用法的良好氛围。
2、利用宪法宣传周大力开展普法宣传活动。按照上级有关要求,我局立即行动,科学安排部署,于“12.4”国家宪法日,组织局系统各单位约40人,在竞秀公园集中进行了以“弘扬宪法精神,推进国家治理体系和治理能力现代化”为主题的大型普法宣传活动,推出展板6块,宣传横幅2条,宣传资料8种,发放宣传资料500余份,为全市营造学习宪法、尊崇宪法做出了努力。
六、存在不足和意见建议
我局系统庞大,包括12个单位以及园林局,既有行政执法单位,又有企事业单位,法治建设多少存在着不平衡,注重行政执法队伍法治建设程度比非执法单位偏重一些。明年我局将认真贯彻落实中央、省、市城市工作会议精神,继续做好提升依法治理城市能力,认真审视自身,着力弥补缺陷不足,努力打造人民满意城管执法队伍,努力为依法治市作出更大贡献。
市委依法治市委员会和市委依法治市办明年工作,在全市范围内,建议召开一次全市依法治市动员大会;适时集中组织一次骨干学习培训。
2019年12月6日